据21世纪经济报道记者了解，这很大程度上与2019年初证监会解决的一个政策问题有关。

2019年1月11日晚间，证监会发布监管问答，即《关于首次公开发行股票企业整体变更并设立联营公司未弥补亏损问题未弥补亏损问题的监管要求》股份公司》（以下简称《监管问答》）。

此前，根据《首次公开发行股票并上市管理办法》第二十六条，发行人必须满足“最近一期末无未弥补亏损”的要求，因此部分企业和中介机构预计以整体改变的方式抹去损失。

但目前，仍有企业在整体变革中并未弥补亏损。如何进行整体变革，法律法规尚未明确规定。现有的方式是中介机构和企业摸着石头过河，这也引发了争议。

但是，拉卡拉POS机支付的出现，让这个问题变成了实际案例。因此，拉卡拉POS机支付IPO备受争议，在没有明确答案之前无法推进。最终，《监管问答》的发布，为卡拉卡上市扫清了路上的障碍。

一位熟悉拉卡拉POS机支付IPO的上海投行人士透露：

“目前还没有类似情况的实际案例，直到拉卡拉POS机支付宣布IPO，这个问题才成为焦点，这也是阻碍拉卡拉POS机支付IPO进程的重要因素。现在这个问题已经解决了官方层面，拉卡拉POS机支付IPO流程自然恢复正常。”